台灣基督教福利會Taiwan Christian Service
從美援物資到食物銀行

台灣基督教福利會（財團法人台灣基督教福利會，Taiwan Christian Service）是台灣的跨教派基督教社會福利機構，1954 年由美國基督教國際救濟會（Church World Service）與美國信義會救濟會（Lutheran World Relief）在台成立，最初負責分送美國教會捐贈的戰後救濟物資；美援退出後由台灣各基督教派共同管理，1966 年成為財團法人，今日以食物銀行與弱勢家庭援助為主要工作[1][3][4]。

它的七十年，正好跨越台灣社會福利的三個階段：從分送麵粉、衣服的物資救濟，到聘用專業社工、推動社區發展，再到今日在政府補助之外「接住」邊緣家庭的食物銀行[1][3][6]。看似一直在「送東西」，但背後的制度與服務倫理已大不相同。

衛福部《社區發展季刊》2005 年的回顧文章描述了成立背景：戰後台灣物資匱乏、政局動盪，政府無力推動社會福利。美國基督教國際救濟會與美國信義會救濟會基於基督教「愛與關懷」的信念，1954 年在台正式成立「臺灣基督教國際救濟會」（Taiwan Church World Service），把美國基督徒捐贈的糧食、衣物分送給有需要的民眾[3]。

1956 年起，美國依《480 公法》第三章（Public Law 480, Title III）把剩餘農產物資交付救濟會分發，開始了全台大規模的貧民救濟與急難救助，也就是一般所說的「美援時期」；物資包括衣服、麵粉、沙拉油與奶粉，救濟會也代辦免稅進口藥品與醫療器材，運交各教會醫院使用[3]。福利會自己的源起說明，當時是由台灣各地教會作為物資發放點，協助執行救濟[1]。

這段歷史應放在冷戰、美援與戰後國家建設的脈絡中理解。物資援助出於基督教慈善，也嵌入當時的美台關係與國際援助制度；只寫「外國基督徒的愛心」會漏掉政治經濟背景，只寫「美援工具」則會抹去第一線教會與工作人員的實際服務。季刊文章也指出，這個時期並無社會工作專業人員參與，全賴各地基督教會工作人員協助，屬於「慈善施捨性」的社會福利[3]。

1961 年，救濟會因應社會環境改變，正式更名為「臺灣基督教福利會」（Taiwan Christian Service）[3]。1964 年前後，福利會由大量濟貧式的物資救助，轉為積極聘用專業人員投入社會福利工作，並試圖培養本土社會工作人力；服務範圍從都市貧民區延伸到農村、離島與山地，季刊文章稱之為台灣社會福利專業工作的先驅、「專業的開拓期」[3]。

美援徹底退出後，福利會改由台灣的基督教派及所屬單位接手共同管理，服務也轉型為社區方案[1]。福利會列舉的早期工作包括[1]：

依福利會〈源起〉整理；許多計畫涉及政府、海外機構、地方教會與居民合作[1]

1966 年 3 月 16 日，福利會經內政部核准成立財團法人[4]。依 2025 年的財務報表附註，它的業務包括：協助國內外教會及教會機構推動社會福利、推動社區發展、推動老人婦女青少年兒童的全人關懷與社會教育、關懷經濟弱勢族群（含身心障礙者）的就業、脫貧與急難救助、推動志願服務訓練，以及接受主管機關委託辦理相關業務[4]。

它的治理結構反映「跨教派」的身分：董事會的董事由董事會就各基督教派及基督教機構所提的參考名單中遴選，董事均為無給職、任期三年[4]。福利會自述的使命之一，是「實踐基督的精神，促進教派合一的普世價值」[1]。

遵循耶穌基督愛鄰舍之精神，服務社會。

——台灣基督教福利會宗旨[2]

「跨教派」不等於「無宗教背景」：福利會的宗旨明確以基督信仰為根據，核心價值寫著「愛主愛人」；但服務對象並不以教會會友為限[2]。它也不屬於任何單一宗派——長老教會或其他宗派的資料庫有登錄，並不代表為該宗派所有。

1990 年代終身學習興起，福利會開辦適合社區長者的才藝課程；2006 年再轉型為志願服務訓練，在各地訓練近四千名志工；2015 年起加入食物銀行的行列，把社區關懷的物資需求與食物銀行結合[1]。

今日的食物銀行分兩種方式運作。經福利會開案的家庭，每月可到工作站的「點數商店」依點數選取所需物資；因距離、行動不便或需照顧家人而無法親自領取的，經評估後由工作人員配送到合作的社區冰箱，或把食物箱親送到府，也藉此關心家庭近況[5]。遭遇經濟困難或急難的家庭，經社工評估後每月可領取一份食物包，內含市價約一千元的食物與日用品[5]。

福利會 2026 年的募集專案，把服務對象界定為「接住貧窮線邊緣的家庭」：無法取得政府補助的邊緣戶、單親家庭、移居者與身心障礙家庭；此外還有兒少培力營隊、把醜蔬果與格外品轉送偏鄉教會與機構的「續食惜食」，以及風災、地震時透過社區冰箱與夥伴單位把物資送進災區的急難救助[6]。

食物銀行不是單純把剩餘食品送人，它涉及保存期限、冷鏈、營養均衡、需求評估、個資與受助者的尊嚴。福利會讓家庭「走出來」到點數商店自行挑選，而不是一律發放固定物資，正是對尊嚴的一種回應[5]。從美援時期分發麵粉，到今日在社會安全網的縫隙中補位，福利會的工作形式相似，制度與倫理已有明顯改變。

1. 1954成立

   Church World Service 與 Lutheran World Relief 在台成立臺灣基督教國際救濟會[1][3]

2. 1956

   依 PL 480 第三章分發美國剩餘物資，「美援時期」[3]

3. 1961

   更名臺灣基督教福利會[3]

4. 1964–1974

   聘用專業社工，轉向社區發展與專業服務[3]

5. 1966/03/16財團法人

   內政部核准成立財團法人[4]

6. 美援退出後

   由台灣各基督教派共同管理，轉型社區方案[1]

7. 1990s

   開辦社區長者才藝課程[1]

8. 2006

   轉型志願服務訓練，培訓近四千名志工[1]

9. 2015食物銀行

   加入食物銀行行列[1]

10. 2026

    「全台福利會食物銀行」物資募集專案[6]

台灣基督教福利會參與了台灣從慈善救濟走向社區發展與專業社會工作的轉型，衛福部的季刊稱它是台灣社會福利專業工作的先驅[3]。它也是戰後美國教會援助在地化的一個例子：從海外差會與救濟組織的分發機構，變成由台灣教會共同治理的本地法人[1][4]。